Lärmminderung, Luftreinhaltung und Klimaneutralität (bis 2035)

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Tag gegen Lärm, 29.04.26 – Lärmaktionsplan IV (04/25)

In unserer Presse-Erklärung (hier) fordern wir Tempo 30 in der Stadt  (->UBA-Studie & Film)  für Ruhe, Sicherheit und gute Luft; dazu unser  Bild (Bilk S), Freude über ein „Arsch“ im Spritfresser. Laut Lärmaktionsplan IV (04/25) gefährdet Lärm die Gesundheit von 160.000 Stadtbewohnen (Karte); zu T-30: Antrag & mehr

Der  „Masterplan zur Reduzierung von Straßen-Verkehrslärm“ stammt von 2022 (!) und basiert auf dem alten Luftreinhalteplan von 06/22 (->Umweltamt) und geht zurück auf den Vergleich zwischen der Umwelthilfe (DUH) und dem Land NRW (06/2021) und dem Lärmaktionsplan III (AUS/034/2020). Der Vertrag mit der DUH enthält für die Umwelt ein Maßnahmepaket, das die Verkehrswende in D’dorf beschleunigt hat; dessen vereinbarte Reduzierung des KFZ-Verkehrs ist aber auch 2026 noch nicht wirksam (->Analyse): tägliche Staus (⌀ < 30 km/h) und weiterhin steigende Ein-Pendlerzahlen: 2024 mehr als 341 T. (Info).
Die bislang umgesetzten Maßnahmen (->Vierter Bericht „Saubere Luft“, Rat 11/23) reichen für das Ziel Klimaneutralität bis 2035 nicht aus (Verkehr in D’dorf  erzeugt 27 % aller CO2-Emissionen. Immerhin ist ein öffentl. Monitoring geplant, um den Weg zu Klimaneutralität zu bewerten  (Ratsvorl. 01/24). – Zur Klimastudie , zu DUH-Vergleich & Leipzig-Charta hier
Klima-Studie des Umweltamtes verlangt „zeitnahe, stringente Umsetzung“
Anfang Juni 2021 präsentierte das Umweltamt die „Merit-Order„, eine Maßnahmen-Planung für „Klimaneutralität bis 2035„, wozu sich Düsseldorf 2019 verpflichtet hat. Der damalige Klima-Beschluss – von allen Ratsparteien mitgetragen – verlangt dafür einen konkreten Handlungspfad, der durch die Merit-Studie beschrieben wird. Doch die aufwändige Studie verschwand kurz nach deren Veröffentlichung (27.06.21). zunächst aus der Öffentlichkeit, zu brisant Forderungen nach Reduzierung des privaten Autoverkehrs, des öffentl. Parkraums oder gar Tempo 30. Deshalb wurden zunächst einige Begriffe CDU-konform verändert: Das Handlungsziel „Re­du­zie­rung der At­trak­ti­vi­tät des mo­to­ri­sier­ten In­di­vi­du­al­ver­kehrs (MIV)“ wurde z.B. ersetzt durch das abschwächende CDU-Ideologem „Op­ti­mie­rung des MIV“ (->Änderungen) und dem Rat zur Kenntnisnahme vorgelegt (18.11.21), ein Beschluss wurde aber nicht gefasst, was unserer Meinung nach dem Beschluss zur Klimaneutralität von 2019 widerspricht.

Die Studie weist für das Ziel der Klimaneutralität einen Restbetrag von 40.000 t CO2 aus, selbst bei Umsetzung aller angegebenen Maßnahmen, und nennt als Lösung gar City-Maut und autofreie Innenstadt.

Hintergründe für die Änderungen in der Merit-Studie Der Handlungspfad zur Klimaneutralität des Umweltamtes stelle lediglich eine „Potentialanalyse für einen Einstieg in einen Bewertungs- und Diskussionsprozess“ dar, brauche weitere Absprachen, u.a. mit dem damals neuen Verkehrsdezernenten J. Kral (vgl. RP, 11.6.21). Als Hintergrund darf  angenommen werden, dass die Klima-Maßnahmen den Verantwortlichen der CDU missfielen: „Reduzierung“ des MIV, „Parkraum-Verknappung bei öffentlichen Parkplätzen u. Anwohnerparken“ – in der Neufassung „Wirksame Parkraumbewirtschaftung öffentl. Parken“ und „Neustrukturierung Anwohnerparken“ – sowie höhere Parkgebühren zudem die Forderung nach „zeitnaher, stringenter Umsetzung“; überraschend: Innerstädtisches „Tempolimit 30“ ist in der Studie weiterhin enthalten.

Die Manipulation von Maßnahmen für die Reduzierung des privaten  Auto-Verkehrs und die fehlende Beschlussfassung zur Merit-Studie stellen  eine Teil-Abkehr von dem ehrgeizigen Ziel der Klima-Neutralität dar. – Man darf gespannt sein, wie die Diskussion über die Vorlage der geänderten Merit-Order im OVA und Umweltausschuss verläuft, wir werden den Weg der neu gefassten Merit-Order weiter kritisch begleiten; auf Anfrage kann die Originalfassung vom Juni ’21 bei uns bezogen werden.

Die „Neue Leipzig-Charta“ (2020 vom Bund mit beschlossen) ist Basis für „Raumwerk D„, die aktuelle Stadtplanung. Leitlinie der Charta für eine nachhaltige Stadtentwicklung: „ein gesundes Lebensumfeld geprägt durch grüne Infrastrukturen, eine hohe Biodiversität und nachhaltige Mobilität mit Focus auf dem Fahrradverkehr und dem ÖPNV.“

Der Vergleich zwischen Umwelthilfe & Stadt für saubere Luft
Zur Vermeidung eines Verfahrens vor dem OVG Münster in NRW haben das Land  NRW und die Stadt einen Vergleich mit der Deutschen Umwelhilfe DUH)  geschlossen (06/2021) – zur Abwendung eines Diesel-Fahrverbots. Die vereinbarten Maßnahmen für die Luftreinhaltung beinhalten umfangreiche Verbesserungen für Rad- und Fußverkehr, Tempo 30 auf Hauptverkehrsstraßen, eine Ausweitung der Parkraum-Bewirtschaftung und Reduierung des privaten Autoverkehrs. Dazu Jürgen Resch, Bundes-Geschäftsführer der DUH (PM, 14.06.21): „Dieses nun rechtlich verbindliche Maßnahmenpaket ist ein Schritt hin zu einer echten Verkehrswende in Düsseldorf: Mit weniger Autoverkehr und deutlich mehr Rad- und Fußverkehr sowie attraktiveren öffentlichen Verkehrsmitteln. Diesem ersten Schritt müssen nun viele weitere Schritte folgen.“
Die DUH schrieb zum Vertrag : „Mit dem ausgehandelten Maßnahmenkatalog verpflichten sich Land und Stadt, den Grenzwert für das Dieselabgasgift Stickstoffdioxid von 40 µg/m3 im Jahresmittel ab sofort und dauerhaft einzuhalten. Um dieses Ziel zu erreichen, werden/wird:
  • die Belastungsschwerpunkte Merowinger  und Corneliusstraße durch Pförtnerampeln um bis zu 21 % der Verkehrsmenge entlastet,
  • die Radinfrastruktur verstärkt ausgebaut,
  • der Busverkehr durch Vorrangschaltungen beschleunigt,
  • kostenlose Parkplätze in der Innenstadt abgeschafft und die Parkraumbewirtschaftung auf deutlich mehr Gebiete ausgeweitet,
  • auf zahlreichen Hauptstraßen sowie im Umfeld sensibler Einrichtungen wie Kindergärten und Pflegeheimen zur Reduzierung der Lärm- und Luftbelastung Tempo 30 angeordnet,
  • strukturelle Verbesserungen eingeführt wie mehr Personal in der Radverkehrsabteilung und eine neue „Kleine Kommission Radverkehr“, was zu mehr Sicherheit u. Komfort im Radverkehr beiträgt.“
Zudem wurde eine eine fortlaufende Wirkungskontrolle der festgesetzten Maßnahmen vereinbart, um bei neuerlichen Überschreitungen des NO2-Grenzwertes gemeinsam neue Lösungen umzusetzen.  Entsprechend  warnte die DUH  2023 vor Vertragsbruch: Die  Stadt vezögere Maßnahmen, u.a zu T-30 in Df, ein Bericht wurde angemahnt.
Für saubere Luft gibt es ein Urteil des Europ. Gerichtshofes, worin Deutschland wegen „systematischen Verstoßes gegen Luftqualitätsgrenzwerte“ (DUH, 03.06.21) verurteilt wird. Für die darin angemahnte Senkung der NOx-Belastung fordert die DUH die Umwandlung von Auto-Fahrspuren in Radwege und den Ausstieg aus dem Verbrennungsmotor in Deutschland zum 1. Januar 2025 sowie eine Senkung der CO²-Emissionsgrenzen (DUH, 05.03.21).
Die DHU setzt sich darüberhinaus für eine weitreichende Mobilitätswende für den Klimaschutz ein, mit einem programmatischen Konzept, das dem Bündnis-Programm ähnelt:
„Die Realität in Großstädten ist geprägt von schmutziger Atemluft, Dauerstaus, Parkplatzsuche, Lärm und kaum Platz für Zufußgehende und Radfahrende. Das sind die Folgen jahrzehntelanger automobilfreundlicher Politik. (…)
Was wir jetzt brauchen: Platz für Fahrradverkehr, Fußgänger und Fußgängerinnen, saubere Luft und einen zuverlässigen, günstigen, modernen und gut ausgebauten öffentlichen Verkehr mit Bus und Bahn. Allein ein Wechsel von Verbrenner- auf Elektroautos genügt nicht, um in Zukunft nachhaltig mobil sein zu können.“ (DUH-Text zur Mobilität hier)

In dem empfehlenswerten Text  „Vorfahrt für Gesundheit“ werden diese Ziele erklärt und mit Beispielen erläutert: so der kostenlose öffentliche Personennahverkehr in Murcia (Spanien) und  Luxemburg (Stadt und Land) oder die fußgängerfreundliche Stadt Bern.